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新負面清單縮減力度或超預期 多領域限制有望再放寬

www.uejdfn.tw  2019-06-18 09:18:03    來源:新浪財經    

  2019版外商投資準入負面清單發布日益臨近。《經濟參考報》記者獲悉,國家發改委、商務部等部委正在密集開展調研,調整完善新版負面清單內容,為清單的發布做最后沖刺準備。業內預計,即將發布的負面清單將在2018版基礎上再做出較大幅度縮減,多領域限制有望放開。

  “2019年版的外商投資準入負面清單和鼓勵外商投資產業目錄修訂工作正在進行。”國家發改委新聞發言人孟瑋17日在新聞發布會上回應《經濟參考報》記者提問時說。

  她說,對于負面清單來說,關鍵在于“精簡”二字,對負面清單只做減法,不做加法。今年年底前,將全面取消外資準入負面清單之外的限制性規定,確保市場準入內外資標準一致。

  事實上,近年來,我國負面清單的“減法”力度一直在不斷加大。2013年,上海自貿區實施的第一張負面清單共有190項限制措施,現行的2018版自貿區外資準入負面清單只剩下了45項,全國版負面清單也只有48項,一、二、三產業全面放寬市場準入,并且列出了汽車、金融領域對外開放路線圖和時間表。

  其中,在汽車領域,2020年取消商用車外資股比限制,2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制;在金融領域,目前已經取消銀行業外資股比限制,證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比也放寬至51%,2021年取消金融領域所有外資股比限制。

  “已有的全國版和自貿區版的負面清單的開放力度已經很大。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明對《經濟參考報》記者說,接下來的重點應該是細微處著手,把能放開的領域全部放開,放開程度力爭最大化。

  最大化的邊際如何掌握?白明認為,還是需要在全面深入掌握相關領域情況的前提下,給出盡可能精準的測算。

  記者了解到,日前,國家發改委有關負責人已在上海等地展開調研、召開座談會,了解外商投資負面清單等外商投資進展。此外,國家發改委體改司、商務部條法司聯合舉辦全面實施市場準入負面清單制度工作培訓座談會,詳細解讀《市場準入負面清單(2019年版)》修訂工作要求,聽取各地區全面實施市場準入負面清單制度工作進展及有關意見建議。

  與此同時,各地也在分頭對新版負面清單的出臺實施做準備工作。6月12日,甘肅省發改委召開全面實施市場準入負面清單制度視頻培訓會,詳細介紹《市場準入負面清單(2018年版)》的總體情況、主要特點以及實施中存在的問題,重點解讀《市場準入負面清單(2019年版)》的修訂要求,明確主要任務和時間節點。

  2019年清單修訂將圍繞“精簡”關鍵詞展開。記者了解到,在農業、采礦業、制造業、服務業領域,更多的開放措施可期,屆時將有可能允許更多領域實行外資獨資經營。另外,去年自貿試驗區版負面清單的一些開放舉措,比如,在種業、油氣、礦產資源、增值電信、文化等重要領域開放的嘗試,也有望擴大適用范圍。

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